美國三大移動運營商正聯手向聯邦通訊委員會（FCC）施壓，試圖阻止兩個關鍵 5G 頻段被納入衛星直連手機服務的規則框架。根據其行業組織 CTIA 向 FCC 遞交的檔案，AT&T、Verizon 和 T-Mobile 於 10 月 20 日與 FCC 主席 Brendan Carr 以及委員 Anna Gomez、Olivia Trusty 的辦公室會面，核心訴求是把 2.5 GHz 和 3.45 GHz 兩個頻段從 FCC 的補充覆蓋（Supplemental Coverage from Space）規則草案中剔除。
這份草案於 10 月 8 日釋出，計劃在 10 月 29 日的公開會議上投票。按照草案，FCC 將向衛星直連手機框架新增 482 MHz 的運營商頻譜，使可用頻段從 5 個擴大到 13 個。CTIA 在檔案中表示，這兩個頻段採用分時多工（time-division）方式，手機在同一頻率上按嚴格時序收發訊號，若再疊加衛星訊號，會產生 FCC 在 2024 年制定規則時已經考慮過的干擾問題。該組織還稱，超過 3 億使用者依賴這兩個頻段，不應因其所稱「技術上不可行」的改動而影響服務。
除了頻段本身，運營商還要求對衛星運營商施加與地面運營商相同的監管標準。CTIA 請求 FCC 無論牌照持有者的網路位於地面基站還是軌道上，都適用相同的效能指標，並在消費者保護、公共安全和安全義務方面採取「同一客戶、同一規則」的做法。該組織還希望在 FCC 對牌照區域邊緣的衛星訊號強度設定明確上限之前，進行更多研究。
租賃安排是這封信中的另一處爭議。現行規則下，衛星公司只能通過與運營商達成協議，才能在運營商頻譜上提供服務——T-Mobile 與 Starlink 合作的 T-Satellite 服務正是如此。FCC 草案擬將租賃要求替換為共存協議，但運營商主張牌照應保持排他性，運營商應對其頻譜的任何衛星用途保留「有意義的同意權」和控制權。T-Mobile 在 10 月 19 日與 FCC 辦公室單獨會面後，也另行提交了自己的意見函。
值得注意的是，CTIA 的信中並未點名 SpaceX 或 Starlink，並表態支援衛星服務作為覆蓋偏遠地區和受災地區的手段。但規則一旦放寬，將向衛星直連手機服務開放更多運營商頻譜，而 SpaceX 正在把 Starlink Mobile 打造成美國第四家移動運營商。FCC 本月早些時候批准了 Starlink Mobile 的 1.5 萬顆下一代直連手機衛星，本週又通過批准 SpaceX 收購 Tristar 的三個閒置牌照，進一步擴大了其頻譜資源。SpaceX 尚未對 CTIA 的檔案公開回應。FCC 的草案在委員下週投票前仍可能修改。
從更廣的背景看，這場博弈的核心是衛星直連手機究竟應作為地面網路的補充，還是可以獨立使用運營商頻譜。運營商希望保住對頻譜的控制權和排他性，避免衛星服務稀釋其網路價值；而 FCC 若開放更多頻段，則可能加速衛星與地面網路的融合，降低偏遠地區的覆蓋成本。對 SpaceX 而言，能否以更低的交易成本接入運營商頻譜，將決定 Starlink Mobile 從衛星服務商向完整運營商轉型的速度。目前雙方立場仍有調和空間，最終規則取決於下週投票前 FCC 草案的調整方向。