自10月14日前後起,烏克蘭軍隊反映其使用的星鏈與星盾終端在移動速度超過約100英里/小時時會出現連線中斷。烏克蘭總統顧問謝爾蓋·貝斯克雷斯特諾夫(網名Flash)及國防部人士稱,中遠端打擊無人機以及用於攔截沙赫德無人機的攔截機均因此受到影響。烏克蘭總統澤連斯基進一步表示,同樣的終端在歐盟境內測到180公里/小時仍可正常使用,但一進入烏克蘭國境便受到限制,他認為這一限制是針對烏克蘭的。
圍繞誰下令限制、限制物件是星鏈還是星盾、以及是否已恢復,美烏雙方說法相互矛盾,事件呈現出“羅生門”式的資訊混亂。
同日,馬斯克在X上回復烏克蘭數字轉型前副總理米哈伊洛·費奧多羅夫時,專門解釋了星鏈與星盾的區別。他表示,星盾系統歸美國政府所有並控制,任何速度或用途上的限制都由美軍決定,最終由美國總統拍板;而星鏈是SpaceX擁有並控制的商用服務,僅限民用或防禦用途,不得用於進攻性軍事行動,並稱商用公司參與此類行動並不合適。
SpaceX官網將星鏈與星盾列為兩個獨立產品。星鏈服務條款第8.5節“星鏈產品的改裝與出口管制”明確,星鏈套件和服務屬於商業通訊產品,並非為用於或配合進攻性或防禦性武器而設計;對星鏈套件或服務進行軍事最終用途的定製改裝,可能使其轉變為受美國出口管制法律(包括《國際武器貿易條例》或《出口管理條例》)管制的產品,從而需要美國政府授權方可在境外出口、提供支援或使用。條款還規定,星鏈可自行決定拒絕為任何經改裝的星鏈產品提供技術支援,且此情形構成終止協議的理由。
回顧背景,2022年2月底俄烏戰爭爆發後,馬斯克捐贈並開通了烏克蘭的星鏈服務,烏軍很快將其用於戰場通聯、前線指揮與情報傳輸,民用與軍用混用。2022年3月起,有報道稱烏軍精銳無人機分隊用星鏈連線偵察、攻擊無人機與炮兵目標庫。2022年9月,烏方準備用裝載炸藥的無人艇打擊停在克里米亞塞瓦斯托波爾的俄黑海艦隊,緊急要求開通當地星鏈覆蓋,但克里米亞屬美方制裁地區,沒有美國政府明確批准,SpaceX無法開通,馬斯克也直接拒絕,理由是若同意,SpaceX會直接捲入“重大戰爭行為”和衝突升級。2023年初,SpaceX總裁肖特韋爾稱,星鏈從未打算供進攻使用,並限制了無人機遙控。
美國方面,多名官員就此表態。10月17日,國務卿盧比奧在安德魯斯聯合基地對記者表示,星鏈是商用產品,星盾是美軍的國防產品,目前並未對烏克蘭開放;他說知道烏克蘭想獲得星盾接入以便對俄境內實施縱深打擊,但眼下並未接入。被問及美方是否故意限速星鏈時,盧比奧否認,稱“美國沒有人下令把星鏈速度降下來”,此事與白宮無關,相關報道完全虛假,並稱他理解星鏈已經恢復運轉。
10月21日,戰爭部長赫格塞斯對記者表示,美方沒有收回任何東西,服務條款最終仍需遵守,星鏈可以自行做這些決定,但從美方角度看什麼都沒變,沒有下過任何指令。
副總統萬斯在飛往內布拉斯加北普拉特助選前對記者稱,馬斯克經營的是一傢俬企,在沒有美國政府實質指示的情況下,他不想夾在兩國戰爭中間,這是可以理解的;萬斯認為這根本上關乎美國對烏克蘭、對俄羅斯的政策走向。
10月23日,美國總統特朗普在白宮被記者問及是否給馬斯克打電話要求恢復烏克蘭星鏈時表示,他不太想說,情況挺有意思,所以不想表態;是誰打的電話其實沒什麼差別,底線是馬斯克給恢復了。10月24日,特朗普在回應追問時又評論馬斯克稱,他是個非常聰明的人,不然星鏈也不會存在,並稱很瞭解他,認為他是個公正的人。
然而10月24日一早,基輔方面否認了“已經恢復”的說法。總統顧問Flash在臉書上寫道,目前沒有看到限制解除;偶有略超限速的個例,更像是SpaceX演算法或使用條件在起作用,而非全面解禁。國防部人士也對記者表示,大約161公里/小時斷聯的情況仍在發生。
綜合烏克蘭、馬斯克、盧比奧、赫格塞斯、萬斯與特朗普六方說法,事件的核心分歧在於:烏方認為限制具有針對性且尚未解除,美方官員則否認政府下令限速,並稱服務已恢復或未發生變化。馬斯克的表態則將限制歸因於星盾的政府控制屬性與星鏈的商用服務條款。目前,誰下令、限制物件及恢復狀態仍無一致結論,後續進展有待觀察。