美國聯邦通訊委員會（FCC）無線通訊局於 2026 年 10 月 21 日通過一份備忘錄意見與命令，正式批准 SpaceX 收購 Tristar 旗下三張未使用的 AWS-3 頻譜牌照。交易完成後，SpaceX 的下一代 Starlink 直連手機網路將新增 15 MHz 上行頻譜，頻譜位於 1695 至 1710 MHz 頻段。

具體而言，SpaceX 子公司 Starlink Spectrum Holdings 將收購 Tristar 旗下實體 TLG Unpaired Holdings 的全部股權，後者持有上述三張非成對 AWS-3 牌照。根據命令，這些牌照覆蓋 八個州、62 個縣的三個經濟區，約對應美國 4% 的人口。Tristar 從未在這些頻率上建設過任何設施，其原本計劃與 EchoStar 的 5G 網路配合使用，但在 EchoStar 今年早些時候將自身 AWS-3 及其他頻譜轉讓給 SpaceX 後，該計劃隨之落空。

按照常規程式，未建設的牌照應退回 FCC 重新拍賣。命令顯示，這批牌照的技術到期日為 2026 年 7 月 5 日，但因續期申請及時提交而得以保留。為促成交易，無線通訊局豁免了原有的塔站建設要求、牌照續期標準，以及長期無服務即吊銷牌照的規則，理由是嚴格執行這些規定只會讓頻譜繼續閒置。作為對價，SpaceX 須滿足 FCC 在 EchoStar 頻譜交易中附加的衛星建設目標，以 2027 年 11 月 30 日為起點，在第二、第四和第九年按上行速率與頻譜效率接受考核。

由於該頻段僅用於上行，其作用是承載手機向衛星傳送的訊號，而非衛星向手機下行。FCC 表示，新增頻譜有助於 SpaceX 拼出連續的 AWS-3 覆蓋，用於 5G、裝置直連服務或兩者混合，並可能為常規蜂窩覆蓋無法觸及的地區帶來更多競爭。即便完成交易，SpaceX 在任一受影響區域持有的移動頻譜上限為 75 MHz，仍遠低於觸發更深入競爭審查的門檻。

程式層面，沒有第三方提交阻止交易的申請。命令稱，唯一一份檔案是一則關於 SpaceX 的一般性評論，FCC 認定其並未針對交易本身。該決定立即生效，相關方可在 30 天內申請複議。命令未披露 SpaceX 向 Tristar 支付的對價，也未說明交易正式交割或 Starlink 手機實際啟用該段頻譜的時間。

這筆交易是 SpaceX 手機業務密集推進的一個縮影。就在 10 月 6 日，FCC 批准了最多 15,000 顆下一代直連手機衛星；SpaceX 還購入 800 MHz 頻譜以完善其美國運營商佈局；埃隆·馬斯克此前表示，Starlink Mobile 每年可能帶來數千億美元收入。從監管邏輯看，FCC 此次以豁免換建設承諾的做法，延續了其盤活閒置頻譜、同時以覆蓋義務約束持有者的思路；對市場而言，衛星直連手機正從補充覆蓋走向與地面運營商同台競爭，頻譜資源的集中度與建設進度將是後續觀察重點。