美国联邦通信委员会（FCC）无线通信局于 2026 年 10 月 21 日通过一份备忘录意见与命令，正式批准 SpaceX 收购 Tristar 旗下三张未使用的 AWS-3 频谱牌照。交易完成后，SpaceX 的下一代 Starlink 直连手机网络将新增 15 MHz 上行频谱，频谱位于 1695 至 1710 MHz 频段。
具体而言，SpaceX 子公司 Starlink Spectrum Holdings 将收购 Tristar 旗下实体 TLG Unpaired Holdings 的全部股权，后者持有上述三张非成对 AWS-3 牌照。根据命令，这些牌照覆盖 八个州、62 个县的三个经济区，约对应美国 4% 的人口。Tristar 从未在这些频率上建设过任何设施，其原本计划与 EchoStar 的 5G 网络配合使用，但在 EchoStar 今年早些时候将自身 AWS-3 及其他频谱转让给 SpaceX 后，该计划随之落空。
按照常规程序，未建设的牌照应退回 FCC 重新拍卖。命令显示，这批牌照的技术到期日为 2026 年 7 月 5 日，但因续期申请及时提交而得以保留。为促成交易，无线通信局豁免了原有的塔站建设要求、牌照续期标准，以及长期无服务即吊销牌照的规则，理由是严格执行这些规定只会让频谱继续闲置。作为对价，SpaceX 须满足 FCC 在 EchoStar 频谱交易中附加的卫星建设目标，以 2027 年 11 月 30 日为起点，在第二、第四和第九年按上行速率与频谱效率接受考核。
由于该频段仅用于上行，其作用是承载手机向卫星发送的信号，而非卫星向手机下行。FCC 表示，新增频谱有助于 SpaceX 拼出连续的 AWS-3 覆盖，用于 5G、设备直连服务或两者混合，并可能为常规蜂窝覆盖无法触及的地区带来更多竞争。即便完成交易，SpaceX 在任一受影响区域持有的移动频谱上限为 75 MHz，仍远低于触发更深入竞争审查的门槛。
程序层面，没有第三方提交阻止交易的申请。命令称，唯一一份文件是一则关于 SpaceX 的一般性评论，FCC 认定其并未针对交易本身。该决定立即生效，相关方可在 30 天内申请复议。命令未披露 SpaceX 向 Tristar 支付的对价，也未说明交易正式交割或 Starlink 手机实际启用该段频谱的时间。
这笔交易是 SpaceX 手机业务密集推进的一个缩影。就在 10 月 6 日，FCC 批准了最多 15,000 颗下一代直连手机卫星；SpaceX 还购入 800 MHz 频谱以完善其美国运营商布局；埃隆·马斯克此前表示，Starlink Mobile 每年可能带来数千亿美元收入。从监管逻辑看，FCC 此次以豁免换建设承诺的做法，延续了其盘活闲置频谱、同时以覆盖义务约束持有者的思路；对市场而言，卫星直连手机正从补充覆盖走向与地面运营商同台竞争，频谱资源的集中度与建设进度将是后续观察重点。