美国三大移动运营商正在联邦通信委员会（FCC）投票前做最后游说。Verizon、AT&T 与 T-Mobile 联合请求 FCC 从一项卫星直连手机提案中剔除 290 MHz 频谱，涉及 2.5 GHz 和 3.45 GHz 两个频段，而该提案拟开放的频谱总量为 482 MHz。这一请求提交的时间点，距离 FCC 表决仅剩一天。

FCC 计划于 周四（10 月 29 日） 就一份拟议规则制定通知进行表决。根据 FCC 的情况说明，该通知拟为手机直连卫星（direct-to-device）服务再释放 482 MHz 频谱，将合格频段从 5 个 扩大到 13 个。规则层面还有一项关键改动：取消卫星运营商必须向地面运营商租用频谱的要求，改为只要运营商能证明已达成共存协议、或自身持有地面频谱牌照即可。

这第二条路径对 SpaceX 意义重大。SpaceX 此前已同意收购 Grain Management 持有的全美 800 MHz 频谱组合，以把 Starlink Mobile 打造成一家完整的美国运营商，此前它还从 EchoStar 购入了频谱。换言之，SpaceX 正试图通过自持频谱来绕开租用环节。

三大运营商则通过行业组织 CTIA 主张，约 3 亿 用户依赖 2.5 GHz 和 3.45 GHz 频段，卫星在这些频段上运行在技术上不可行。T-Mobile 在单独提交的文件中称，2.5 GHz 是其 Ultra Capacity 5G 网络的基础，卫星干扰可能抹掉单个基站最多 96% 的上行覆盖面积，并令上行速率下降 88% 至 99%。三家运营商的高管已于 10 月 20 日 与 FCC 工作人员会面，T-Mobile 首席执行官 Srini Gopalan 还单独会见了 FCC 主席 Brendan Carr。

值得玩味的是 T-Mobile 的角色：它同时仍是 SpaceX 在美国的 Starlink Mobile 发射合作伙伴。三家运营商还另组了卫星合资企业以共享频谱，外界普遍视之为对 Starlink 的回应。

SpaceX 的诉求方向相反。在 10 月 23 日 与 FCC 工作人员及委员办公室会面后提交的文件中，SpaceX 要求监管机构把 902 至 928 MHz 频段纳入提案，称现在动手可为后续节省时间。该公司还呼吁 FCC 更新干扰规则，并使卫星部署要求与地面蜂窝网络的要求对齐，目标是让卫星网络与地面网络协同工作，让美国人无论身处何地都能保持连接。

运营商对竞争的态度并不掩饰。在周一的第三季度财报电话会上，Verizon 首席执行官表示 Starlink Mobile 无法与地面网络竞争，并估计 SpaceX 需要 4 至 6 年 和 3000 亿至 5000 亿美元 才能建成一张完整的美国运营商网络。

周四的投票并不会决定哪些频段最终保留。通过该通知只是启动公众意见征询期，最终规则将在后续程序中确定。FCC 曾在 2024 年 考虑并否决过将 2.5 GHz 用于卫星覆盖。此外，关注此事的不止 SpaceX：FCC 已于 10 月 27 日 批准亚马逊以 116 亿美元 收购 Globalstar，为其规划中的手机直连卫星网络配上了自己的移动卫星频谱。