德国联邦交通部长斯特芬·比格尔表示，他将推动特斯拉的FSD Supervised在欧盟范围内获得批准；如果布鲁塞尔方面无法推进，他准备探讨德国单独审批的路径。据德国科技媒体heise.de报道，比格尔在柏林一场由Tagesspiegel Background主办的会议上说，欧洲层面就特斯拉这套驾驶辅助系统达成一致是有意义的，但如果这一进程落空，德国将讨论自身"能做些什么"。

FSD Supervised是特斯拉的高级驾驶辅助系统，能够自行转向、制动和变道，但驾驶员仍需保持负责并持续关注路况。该系统目前仍在等待欧洲监管机构的正式批准。

在欧盟层面拿到批准并不容易。这需要在欧盟车辆技术委员会获得合格多数，即27个成员国中的15国、且代表欧盟65%的人口。该委员会在10月6日的会议上再次讨论了FSD Supervised，但没有进行投票，因此本月获批的可能性不大，报道称决定预计要到12月。

此事的起点是荷兰。荷兰车辆管理局RDW于2026年4月10日依据欧盟2018/858号法规第39(4)条，授予FSD Supervised临时欧盟型式认证。此后，立陶宛、爱沙尼亚、丹麦、比利时、斯洛文尼亚和捷克相继采用该认证，加上荷兰，覆盖了欧盟约12%的人口。

报道提到，约4万辆特斯拉在荷兰行驶了约2400万公里，未出现相关事故；RDW为测试该系统花费了一年半以上时间，记录了超过3000小时的测试，并自行完成了1000多次测试运行。

在德国，机动车监管机构KBA正在审阅荷兰方面提交的文件，并希望让一辆特斯拉接受自己的测试，但目前没有设定截止期限。如果布鲁塞尔方面进展停滞，比格尔的备选方案是第39(5)条，该条款允许德国在国家层面批准FSD。若欧盟委员会随后否决，该批准将在六个月后失效，但已经生产出来的车辆可以在已采用该认证的成员国保留批准。

从制度设计看，荷兰的临时认证为其他成员国提供了一个"搭便车"式的采用通道，但要在全欧盟层面形成统一立场，仍需跨越合格多数这道门槛。德国作为欧盟人口和经济权重最大的成员国，其态度对12月的表决具有风向标意义。比格尔把创新与道路安全置于优先位置的表态，也反映出部分成员国希望在监管节奏上掌握主动。

对特斯拉而言，欧洲是其仅次于北美的重要市场，FSD能否在当地落地，直接关系到这套软件能否转化为收入。目前的现实是：荷兰等国已先行采用，德国在评估中，而欧盟层面的统一决定被推迟到年底。比格尔已明确，如果12月的表决无法达成，德国准备考虑单独行动。