美國駐歐盟大使安德魯·普茲德就衛星頻譜問題向布魯塞爾發出強硬警告:如果歐盟限制 SpaceX 的星鏈進入歐洲衛星頻譜的關鍵部分,歐洲企業將面臨「毀滅性」報復。這一表態由《金融時報》率先報道,普茲德稱華盛頓會在歐盟推進相關限制時作出回應。不過報道也指出,目前尚不清楚報復的具體形式與範圍。

爭議的核心是 2 GHz 移動衛星頻段,這一頻段的作用是讓衛星直接連線普通手機。歐盟委員會在 5 月提出,目前由美國公司 Viasat 和 EchoStar 持有、自 2009 年起生效的牌照將於 2027 年到期,屆時該頻段的大部分應保留給歐洲運營商。按照該方案,頻段將被拆分為三個 10 MHz 區塊、期限 20 年:一塊用於安全政府通訊,包括歐盟規劃中的衛星星座 IRIS²;一塊留給歐洲初創企業;第三塊才可能向歐洲或非歐洲公司開放。這意味著包括 SpaceX 在內的美國企業最多隻能競爭其中一個區塊。

普茲德的論點是,削弱美國公司並不會讓歐洲企業更有競爭力。他表示,歐洲有權保護敏感的政府資訊,但不應用立法偏袒本土企業、壓制美國競爭對手;他也不認為削弱美國競爭力可以成為這類立法的正當目標。

對 SpaceX 而言,2 GHz 頻段之所以關鍵,是因為星鏈的手機直連業務 Starlink Mobile 正是圍繞這一頻段建設的。近期美國聯邦通訊委員會(FCC)放行了 15,000 顆下一代 Starlink Mobile 衛星,巴西監管機構也批准了完整的 2 GHz 接入,星鏈稱這帶來了「全球 S 波段優先權」。在歐洲,德國電信已表示其與星鏈合作的衛星到手機服務將使用星鏈的移動衛星頻譜,目標在 2028 年推出。

歐洲方面的程式尚未塵埃落定。歐盟委員會的提案仍需由歐洲議會和歐盟各國政府談判,現有牌照也可能延長最多 兩年。與此同時,華盛頓此前已有類似動作:FCC 主席布倫丹·卡爾今年早些時候表示,美國將「映象歐洲想要採取的監管方式」,並可能將歐洲衛星運營商擠出美國市場。

從更廣的視角看,這場爭端是美歐在數字主權與衛星通訊規則上的又一次碰撞。歐盟希望藉助頻譜分配扶持本土衛星產業與 IRIS² 星座,減少對外國運營商的依賴;美國則將頻譜限制視為對本國企業的歧視性壁壘,並以對等反制相威脅。對歐洲消費者而言,頻譜若過度向本土企業傾斜,可能影響衛星直連手機服務的競爭格局與選擇空間;對美國企業而言,歐洲市場的准入則直接關係到 Starlink Mobile 的全球擴張節奏。目前雙方都還留有談判餘地,最終結果取決於歐洲議會與成員國政府的博弈,以及美歐能否在牌照到期前找到折中方案。