巴西电信监管机构 Anatel 于 11 月 4 日（周三）通过巴西官方公报刊发公告，就 SpaceX 旗下 Starlink 巴西控股公司提出的一项频谱申请启动为期 10 天的公众咨询。该申请希望为 Starlink 在巴西的运营许可新增六段频率，全部用于地面站向卫星发送信号的上行链路，频段集中在 92 GHz 至 114.25 GHz 之间。
具体而言，这六段频率分别是 92–94 GHz、94.1–95 GHz、95–100 GHz、102–105 GHz、105–109.5 GHz 以及 111.8–114.25 GHz。据巴西媒体 Valor Econômico 报道，这些频率将用于连接 Starlink 卫星与巴西境内的地面网关站。网关站是 Starlink 卫星互联网接入公共网络的枢纽，承担把家庭宽带用户的流量回传至互联网骨干的角色。
Anatel 在公告中不仅征求对频段本身的技术意见，还专门询问业界与公众：是否应对该申请施加限制或附加条件，以促进市场广泛、公平的竞争，并保障不同参与者进入市场的机会。意见可通过 Anatel 的 Participa Anatel 门户提交。
从监管流程看，Anatel 尚未批准这些新频段。Valor Econômico 称，Anatel 技术团队认为该申请与巴西现行频率划分相符，现阶段没有看到附加额外条件的必要，但仍希望在作出决定前听取行业和公众意见。这意味着技术层面的初步判断偏向放行，最终结果仍取决于咨询期内的反馈以及委员会层面的审议。
这一申请的背景是 Starlink 在巴西的持续扩张。SpaceX 于 2022 年获得在巴西运营的许可，此后 Starlink 在当地的服务范围不断扩大。就在上个月，Starlink Mobile 与巴西运营商 Vivo 合作，在巴西全境上线移动服务。而本次申请针对的是支撑 Starlink 住宅宽带业务的网关侧网络，属于地面基础设施的扩容，与面向终端用户的移动业务形成互补。
Anatel 在文件中将 Starlink 描述为拥有 超过一千颗卫星的大型非地球静止轨道系统。对监管机构而言，如何在鼓励卫星宽带投资与维护市场竞争之间取得平衡，是此类频谱审批的核心考量；对 Starlink 来说，获得更多网关上行频谱意味着可以在巴西部署更多地面站、提升网络容量与冗余。咨询期结束后，Anatel 将综合各方意见决定是否批准以及是否附加条件。