美国联邦航空管理局（FAA）正就SpaceX提出的星基地（Starbase）扩产方案启动项目级环境影响声明（PEIS）编制程序。根据拟在《联邦公报》刊登的通知（文件编号2026-20963，案卷号FAA-2026-12808），该方案拟将得州博卡奇卡发射场的星舰—超重助推器运行规模提升至每年最多456次发射与912次着陆，远高于现行每年25次发射、50次着陆的授权上限。FAA同时开启公众意见征询期，截止日期为2026年11月30日。

需要明确的是，这份通知本身并不批准更高的发射频率。FAA将先完成影响分析，之后才会发布PEIS草案，任何提高发射节奏的许可修改都需在此之后另行推进。目前星基地在纸面上仍受25次/年的发射上限约束，更大的申请已进入联邦案卷，等待公众在征询窗口关闭前发表意见。

根据通知披露的规划，新PEIS评估的456次发射均从星基地起飞，912次着陆则包含从其他地点发射后返回星基地着陆的情形。方案分两阶段推进：第一阶段允许每年最多100次发射与200次着陆，不限具体日期与时段；第二阶段在飞行器成熟后“数年内”落地，届时放开至456次发射，仍可全天候进行，但仅限周一至周五。

星基地一直是SpaceX星舰专属的研发与飞行测试基地，日常节奏仍以发射台转运和堆叠测试为主，包括21号助推器在第14次飞行前运抵发射台，以及星舰任务首次传回星链V3部署画面。埃隆·马斯克长期主张将星舰推向以小时计的快速复用，SpaceX此前还提出过在路易斯安那州另建一座耗资1000亿美元的高频发射基地。此次得州文件是星基地从每年数十次授权飞行迈向接近“工作日工厂化节奏”前必须通过的联邦审批环节。

PEIS将依据《国家环境政策法》（NEPA）评估空气质量、野生动物、海岸资源、噪音、文化遗址、水资源等影响，并同步开展《濒危物种法》与历史保护方面的磋商。FAA计划于11月17日在布朗斯维尔、11月19日在伊莎贝尔港举行线下说明会，11月18日另设线上场次，相关材料将发布在其星基地项目页面。公众可通过regulations.gov的案卷号FAA-2026-12808提交意见。

这份通知并未确定PEIS草案的出炉时间，也未明确第二阶段“仅限工作日、上限456次”的方案能否原样通过审查，更未说明即便许可后续修改，SpaceX实际能以多快节奏飞行。截至太平洋时间上午中段，SpaceX尚未在自有账号发布相关消息。对关注星舰扩张节奏的观察者而言，监管审查的时长与结果，将是判断星基地能否从测试基地转向高频运营的关键变量。